针对网民反映的“西安高新区兴隆街道办张牛村失地农民养老保险”问题，陕西省西安市政府8月12日作出第三次回复，表示已和反映者进行沟通解释，待新政策出台后将为其办理相关手续。媒体注意到，此前在5月8日与5月15日，西安市政府已先后给出过两次回复，该网民均表示“不满意”。

土地自古以来就是农民赖以生存的主要依靠。在我国城市化进程中，部分农民失去了土地，即便获得了征地拆迁补偿，但由于失地之后收入来源不稳定，养老仍然是失地农民普遍关切的问题。对此，各地相继出台失地农民养老保险制度，以保障失地农民权益，消除失地农民后顾之忧。

从上述网民4月24日在人民网“领导留言板”上的留言来看，西安高新区表示为农民缴纳了失地农民养老保险，但去街道办咨询得知现在没有政策，高新区交的47800元可能会返还给农民，也可能60岁后就没有失地农民养老钱460元/月。该网民为此发出疑问，“张牛村农民60岁后没养老金如何生存？”

是啊，依靠土地生存的农民，失地后若没有养老保险，60岁以后靠什么生存，的确是个重大民生问题。网民就此问题给领导留言，完全可以理解。而西安有关方面回复称，“社会事业服务局正在积极与相关部门沟通，待处理意见明确后，为您办理相关手续。”工作人员则在接到留言后第二天，“电话联系您并告知相关情况，您已知悉”。这种回复速度与回复内容一定程度上体现出积极态度。

然而，该网民对这一回复，在“领导留言板”给出了“不满意”的评价。随后，西安有关方面再次作出相似的回复，并称已电话联系该网民予以解释，“您表示已知晓”。但该网民仍表示“不满意”。8月13日，官方做出第三次回复，内容与前两次大同小异，暂未获得该网民评价。那么，该如何看待官方回复与群众“不满意”？

如今，官民互动有不少渠道，互动方式也多种多样。其中，网民通过“领导留言板”反映诉求和建议，是常见的互动方式之一。就上述案例来说，西安有关方面三次回复同一个问题，从回复内容看还与该网民进行电话沟通，沟通中就相关问题进行过解释。但遗憾的是，这些回复暂未能换来网民“满意”评价。

究其原因并不复杂。作为官方来说，虽然就相关问题进行沟通解释，网民“已知晓”，但并未解决失地农民关心的问题，而且在回复中也没有给出明确的承诺。作为失地农民的网民，由于没有看到明确的处理意见，也没有得到明确的承诺，未来如何养老仍“悬在空中”，自然就会作出“不满意”的评价。

换言之，从互动次数来说，体现出有关方面的耐心，但让网民“已知晓”，并不等于网民“很满意”。因为网民知晓的仍是不确定的结果，其需要的则是一个确定的答复。问题在于，“待处理意见明确后”，才能给网民明确答复。所以作为有关方面，要理解网民的焦虑。

这种“不满意”在提醒有关方面，回复重要的民生问题时，要与推动问题解决相结合。比如失地农民养老保险问题，有关方面看到网民关切后，最好“特事特办”尽快明确处理意见，这样回复网民时就能给出“定心丸”。如果有关方面站在失地农民的角度换位思考，或许解决问题的效率会大大提升。

去年5月，《西安市被征地农民参加基本养老保险补贴办法》正式印发并实施。这折射出西安有关方面很重视失地农民的养老问题。但从上述网友反映的张牛村失地农民养老保险问题以及官方回复来看，实际情况与失地农民期待有距离。希望西安有关方面最终切实解决农民关切，也希望国家层面可以加强宏观指导。

文|冯海宁